2024年10月4日上午10点，比利时布鲁塞尔，欧盟委员会贸易防御工具委员会（TDI委员会）召开会议，欧盟成员国代表就对华反补贴调查终裁提案进行投票。这项提案的焦点是是否对原产自中国的电动汽车征收高额反补贴税，为期五年。

经过约一小时的投票，结果揭晓：10个成员国支持，5个成员国反对，12个成员国弃权。根据欧盟的投票规则，弃权票被视为赞成票，这意味着欧盟委员会获得了足够的支持，可以对中国电动汽车实施反补贴措施。

投票结果与成员国立场

具体投票情况如下：

• 反对（5国）：德国、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚、斯洛伐克。
• 弃权（12国）：比利时、捷克共和国、希腊、西班牙、克罗地亚、塞浦路斯、卢森堡、奥地利、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典、芬兰。
• 支持（10国）：意大利、法国、荷兰、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、波兰、丹麦、保加利亚、爱尔兰。

从人口比例来看，投反对票的国家人口占欧盟总人口的22.65%，弃权国家人口占31.36%，支持国家人口占45.99%。根据欧盟规定，要阻止关税的实施，至少需要15个成员国代表欧盟65%以上的人口投反对票。因此，此次投票结果使欧盟委员会得以推进对中国电动汽车征收反补贴税的计划。

欧盟委员会的声明与下一步行动

会后，欧盟委员会发布公告，称终裁草案“获得了必要的支持”。同时，欧盟表示将继续与中国探索其他解决方案，但这些方案必须符合世界贸易组织（WTO）的规定，充分解决调查中认定的损害性补贴问题。欧盟委员会还表示，最迟将在2024年10月30日前公布包含最终调查结果的实施条例。

此前，欧盟委员会已公布了拟征收的具体税率方案。在现有10%关税的基础上，对进口自中国的电动汽车加征反补贴税：

• 特斯拉：7.8%
• 比亚迪：17%
• 吉利汽车：18.8%
• 其他配合调查的公司：20.7%
• 上汽集团及未配合调查的公司：35.3%

中方强烈反对 呼吁暂缓征税

对于此次投票结果，中国商务部和中国欧盟商会均表示坚决反对和不满。中国欧盟商会呼吁欧盟暂缓实施高额反补贴税，希望欧方展现通过对话解决问题的意愿，避免贸易摩擦升级。商会指出，暂缓征税将为双方就价格承诺协议的谈判留出更多时间和空间。

据商会了解，欧盟反补贴条例第24条第4款规定，当市场条件暂时发生变化，且暂停措施不会导致损害重新发生时，欧盟委员会可以暂停反补贴措施。基于此，商会认为欧盟有法律依据暂缓征税。

成员国立场的变化与考量

在投票前，部分成员国的立场发生了变化。原本计划投反对票的瑞典，最终选择了弃权。据路透社报道，瑞典外贸部长本杰明·杜萨表示，改变立场的原因是欧盟委员会与瑞典进行了沟通，释放了对瑞典汽车产业和沃尔沃汽车公司实行“特殊安排”的信号，沃尔沃汽车公司可能通过谈判获得单独的关税协议。

西班牙也由原先的反对票改为弃权票。西班牙经济部长卡洛斯·奎尔波在投票前致信欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯，表示欧盟不应征收关税，而应保持谈判的开放性，以就价格以及将电池生产转移至欧盟达成协议。他强调，作为欧盟第二大汽车生产国，西班牙需要在技术和政治上取得适当的平衡，既捍卫产业利益，又避免与中国等战略伙伴发生大规模对抗。

德国和匈牙利坚定反对

德国作为欧盟最大的经济体，坚定地投了反对票。德国重要工会IG Metall和主要汽车制造商的员工代表在投票前一天发表声明，敦促德国政府反对加征关税。他们认为，征收高额关税可能引发贸易摩擦，损害德国汽车产业的利益。

匈牙利总理欧尔班在投票当日接受国家电台采访时，批评欧盟的经济战略，称其为“经济冷战”。他表示，匈牙利希望避免在中欧之间选边站队，尽量与双方保持贸易关系。

潜在影响与未来展望

此次欧盟对中国电动汽车征收反补贴税的决定，预计将对中欧电动汽车产业链和未来经贸关系产生深远影响。高额关税可能提高中国电动汽车在欧洲市场的价格，削弱其竞争力，同时也可能引发中国的反制措施，影响欧洲企业在中国的市场份额。

中国欧盟商会呼吁欧方从维护多边主义和实现绿色发展的角度出发，通过对话磋商找到建设性的解决方案，为中欧在绿色转型中的合作创造更多机遇。暂缓征税将有助于避免贸易摩擦升级，为双方达成价格承诺协议提供时间。