詳細解析了《歐盟政府補貼條例實施細則》的主要規(guī)定，特別是對并購交易和公共采購程序中的信息披露要求。其中包括并購交易申報的基本信息，申報門檻的信息，外國財政資助信息，以及評估外國財政資助對歐盟市場的影響的信息。同時，公共采購程序的信息披露要求也得到了重點探討。

1、并購交易的基本信息：包括相關(guān)并購交易的概述、交易各方的基本信息，以及并購交易的詳細信息，特別是控制權(quán)取得的情況。

2、申報門檻的信息：《實施細則》并未對營業(yè)額和財政資助總額的申報標準作出具體細化，營業(yè)總額和財政資助總額需基于整個集團進行計算。

3、外國財政資助信息：根據(jù)財政資助的種類和金額，申報方需向歐委會提交相關(guān)信息。同時，不同類型財政資助的信息披露要求也有所差異。

4、評估外國財政資助對歐盟市場影響以及可能產(chǎn)生積極影響的信息：包括集中交易是否存在競標、目標公司及申報方的業(yè)務和營業(yè)額情況等。申報方還可以主張相關(guān)財政資助可能對歐盟市場產(chǎn)生的積極影響。

公共采購程序的申報主要關(guān)注最具扭曲效果的財政資助。在投標人收到的財政資助總額未達到相應申報門檻的情況下，其需要提交相應的聲明，聲明其未達到申報門檻，并通過披露收到的相關(guān)財政資助予以證明。

《實施條例》進一步明確，涉及投資基金或投資基金控制的企業(yè)的交易，在滿足一定條件的情況下，無需申報由同一投資公司管理，但投資者不同的其他投資基金（或該等投資基金控制的投資組合公司）獲得的外國財政資助。

1、與歐委會的事先商談：歐委會鼓勵并購交易以及公共采購程序的申報方進行事先商談，特別是在確定需要提供的財政資助相關(guān)信息的范圍上，以減少申報方需要提交的信息數(shù)量。

2、對提交特定信息義務的免除：《實施細則》規(guī)定，申報方可以通過書面申請，要求歐委會免除提交特定信息的義務。例如，如果申報方能夠提供充分的理由，證明相關(guān)信息無法合理取得，或者相關(guān)信息對案件的審理并不必要，歐委會可能會免除提交特定信息的要求。

雖然《實施細則》相比《實施細則（征求意見稿）》在申報要求方面做出了一些改進，降低了申報方的負擔，但是企業(yè)在實際申報過程中仍然需要面對許多挑戰(zhàn)和不確定性。出口企業(yè)建議：

1、企業(yè)應根據(jù)《補貼條例》和《實施細則》的具體要求，對自身收到的財政資助進行全面梳理。

2、企業(yè)可以利用《實施條例》針對不同類型財政資助所規(guī)定的信息披露標準，對所需報告的信息進行篩選，尤其是那些可能被認定為具有市場扭曲效果的財政資助。

3、在日常經(jīng)營和計劃具體的交易時，應該盡可能避免涉及可能被認定為最具市場扭曲效果的財政資助。當獲取政府或國有機構(gòu)提供的重要商品和服務時，應盡可能采取市場化程序，以滿足市場條件。

4、如有需要，企業(yè)可以利用事先商談制度，與歐委會就相關(guān)交易的申報需求以及申報所需提供的信息范圍等問題進行溝通。這將有助于減輕申報負擔，并增加對交易是否需要申報的明確性。

總的來說，雖然存在一些挑戰(zhàn)，但是通過謹慎的規(guī)劃和準備，中國企業(yè)仍然可以在歐盟市場成功投資和進行經(jīng)濟活動。同時，也要密切關(guān)注歐委會對于《實施細則》的執(zhí)行情況，以及對相關(guān)規(guī)定的可能解釋和變化。

最初發(fā)布于2023年7月18日 @