2024年6月24日，欧盟正式通过了第14轮对俄罗斯的制裁措施，进一步强化对俄罗斯的经济、军事和技术打击。此次制裁措施的重点领域包括天然气、金融信息传输系统（SPFS），以及两用物项和技术的管制。欧盟希望通过这些措施削弱俄罗斯的军事和技术能力，使其脱离发达的全球市场，剥夺克里姆林宫用于资助战争的收入，并给俄罗斯经济带来更高的成本。

1、液化天然气（LNG）转运服务的禁止

欧盟将禁止在欧盟境内为俄罗斯转运至第三国而提供液化天然气的装载及运输服务。这包括船对船转运（ship-to-ship）、船对岸转运（ship-to-shore）以及重新装载操作（re-loading operations）。这些措施不影响进口，只影响通过欧盟向第三国再出口的行为。欧盟委员会将监督该决定的实施和发展，并可能在必要时提出缓解措施。

2、禁止支持俄罗斯战争及能源发展的船舶进入欧洲港口

欧盟将禁止支持俄罗斯战争及能源发展的船舶进入欧洲港口，例如运输液化天然气部件或转运液化天然气的船舶。这是欧盟首次采取此类措施，该措施还针对俄罗斯的"影子舰队”的油轮，这些油轮绕过"价格上限”（Price Cap Coalition's caps）的限制，同时采用欺骗性的运输方式。

3、禁止对俄罗斯在建液化天然气项目的投资

欧盟将禁止对俄罗斯在建的液化天然气项目进行任何投资、提供货物、技术和服务。例如，北极液化天然气2号项目（Arctic LNG 2）和摩尔曼斯克液化天然气项目（Murmansk LNG）。在9个月的过渡期后，欧盟还将禁止使用欧洲港口转运俄罗斯液化天然气。

4、禁止俄罗斯液化天然气进口到特定终端

欧盟还禁止将俄罗斯液化天然气进口到未连接欧盟天然气管道网络的特定终端（specific terminals which are not connected to the EU gas pipeline network）。

1、禁止使用SPFS金融信息传输系统

欧盟将禁止使用"金融信息传输系统”（System for Transfer of Financial Messages, SPFS）。例如，在俄罗斯境外运营的欧盟实体将被禁止连接到SPFS或同等的专门金融信息服务。

2、禁止欧盟金融机构与被制裁实体交易

欧盟金融机构将被禁止在俄罗斯境外使用SPFS与被欧盟制裁的实体进行交易。欧盟或将列出与SPFS相连的非俄罗斯的第三国银行，并禁止欧盟金融机构与之开展业务。

3、禁止与支持俄罗斯国防工业基础的机构交易

欧盟禁止与在欧盟以外设立的目标信贷、金融机构，以及加密资产服务商等机构开展交易，前提是这些机构通过向俄罗斯出口、供应、销售、转让或运输两用货物和技术、敏感物品、战场货物、枪支和弹药来支持俄罗斯国防工业基础的交易。

欧盟的政党和基金会、非政府组织（包括智库）或媒体服务提供商，将不再被允许接受来自俄罗斯国家及其代理人的资助。但是根据《基本权利宪章》（Charter of Fundamental Rights），此项措施不会阻止媒体服务提供商及其员工在欧盟开展其他活动，例如研究和采访。

1、禁止特定船只进入欧洲港口

欧盟首次针对参与俄罗斯战争和能源发展的特定船只，禁止其进入欧洲港口并禁止为其提供服务。例如，曾经为俄罗斯运输军事装备、运输被盗的乌克兰粮食；运输液化天然气部件，或转运液化天然气等。目前，欧盟已将27艘船舶列入黑名单，后续该名单可根据需要进行更新。

2、扩大欧盟飞行禁令

欧盟决定扩大飞行禁令，禁止在欧盟领土内降落、起飞或飞越欧盟领土的禁令，也将适用于任何用于非定期航班的飞机，并且俄罗斯自然人或法人、实体或机构能够有效确定飞机起飞或降落的地点或时间。例如，前往度假目的地或商务会议。此外，运营商必须提供成员国主管部门要求的有关非定期航班的任何信息，包括飞机所有权和可能的乘客等。

3、扩大公路货物运输禁令

欧盟决定扩大对欧盟境内公路货物运输（包括过境运输）的禁令，以涵盖由俄罗斯自然人或法人拥有25%或以上股权的欧盟运营商。

1、黑名单实体

欧盟将61个实体（包括28个俄罗斯实体，其他33个实体分别来自中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其和阿联酋等国家）列入直接支持俄罗斯军事和工业综合体发动战争的黑名单。这些实体涉嫌参与规避贸易限制，并参与采购用于生产无人机等敏感物品，或为俄罗斯军事行动提供物质支持。这些实体将受到更严格的出口管制措施，包括两用货物和技术。

2、扩大受限物项清单

欧盟扩大了对俄罗斯国防和安全部门技术提升的受限物项清单，增加了某些机床、微波和航空放大器、"全地形车”（All Terrain Vehicles）。

3、限制工业能力相关商品出口

欧盟对有助于增强俄罗斯工业能力的商品出口实施了进一步限制，例如锰矿石和稀土化合物、塑料、挖掘机械、显示器和电气设备，并进一步限制从俄罗斯进口氦气。

4、钻石进口禁令修订

欧盟修订第12轮制裁方案中的俄罗斯钻石进口禁令，明确指出禁令不适用于在俄罗斯钻石禁令生效前位于欧盟或第三国（俄罗斯除外）或在第三国抛光或制造的钻石（所谓的"祖父条款”）。它还允许珠宝的临时进出口，例如用于贸易展览会或维修。这些钻石禁令计划将延长六个月生效（至2025年3月1日）。

1、强化规避行为打击

欧盟正在配备更多工具来打击规避行为。总部位于欧盟的经营者必须尽最大努力确保其第三国子公司不参与任何规避制裁的行为。

2、实施尽职调查机制

向第三国出售军用物资的欧盟经营者，将必须实施尽职调查机制，以识别和评估再出口到俄罗斯的风险，并减轻这些风险。

3、合同条款要求

欧盟运营商在向第三国商业转让生产军用物资的工业技术时，必须在合同中加入条款，确保此类技术不会用于出口到俄罗斯。

1、赔偿索要

欧盟允许欧盟经营者就俄罗斯公司因被征用而造成的损失索要赔偿。

2、干涉仲裁和法院管辖权

欧盟将对"干涉仲裁和法院管辖权”的公司列入实施交易禁令的名单。

1、限制知识产权申请

欧盟将限制俄罗斯个人和实体在欧盟申请注册某些知识产权，其目的是抵消俄罗斯政府和法院剥夺欧盟知识产权持有者在俄罗斯的保护的行为。

2、禁止文化财产商品交易

欧盟禁止购买、进口、转让或出口乌克兰文化财产商品和其他具有考古、历史、文化、稀有科学或宗教重要性的商品，如果有合理理由怀疑上述物品已被非法移出乌克兰。

新增制裁名单

欧盟针对那些破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立行为的个人和实体增加了新的制裁名单，共计116个制裁对象，包括69名个人和47个实体，这些实体将受到资产冻结，个人还将受到旅行禁令。目前欧盟对俄罗斯的制裁对象总数已超过2,200个。

原公告地址：EU adopts 14th package of sanctions against Russia for its continued illegal war against Ukraine, strengthening enforcement and anti-circumvention measures