2024年7月31日，商务部联合海关总署和中央军委装备发展部发布了2024年第31号公告《关于优化调整无人机出口管制措施的公告》，自2024年9月1日起实施，同时废止2023年第27号和第28号公告。以下是本次公告的详细条款和规则分析。

一、废止临时管制，利好消费级无人机出口

公告中废止了2023年第28号公告，这意味着从2024年9月1日起，允许原2023年第28号公告中的临时管制产品出口，这对消费级无人机产品的出口非常有利。然而，新公告中仍然明确规定：若出口经营者明知或者应当知道出口将用于大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义活动或者军事目的的，不得出口。

为方便海关审单，企业在出口原临时管制的相关产品时，建议提供盖章的用途说明，并上传至随附单据。以下是允许出口的产品的HS编码：

• 8806100010
• 8806221011
• 8806229010
• 8806231011
• 8806239010
• 8806241011
• 8806249010
• 8806291011
• 8806299010
• 8806921011
• 8806929010
• 8806931011
• 8806939010
• 8806941011
• 8806949010
• 8806990010

二、产品管制范围放宽

1. 红外成像设备

• 2024年第31号公告：需满足以下所有特性才需要出口管制（参考海关商品编号：8525891110、8525892110、8525893110）。
  • 波长范围在780纳米（nm）至30000纳米（nm）之间；
  • 瞬时视场角（IFOV）小于2.5毫弧度（mrad）。
• 2023年第27号公告：具有上述任一特性即需出口管制。

2. 用于目标指示的激光器

• 2024年第31号公告：需满足以下所有特性才需要出口管制（参考海关商品编号：9013200093）。
  • 可在高于55摄氏度（℃）环境中稳定工作；
  • 免温控型；
  • 能量大于80毫焦（mJ）；
  • 稳定度优于15%；
  • 光束发散角小于0.3毫弧度（mrad）。
• 2023年第27号公告：具有上述任一特性即需出口管制。

三、新增出口管制产品

2024年第31号公告新增了对以下惯性测量设备的出口管制（参考海关商品编号：9014209014，目前单一窗口尚无该海关商品编码，届时将增列HS）：

• 航向精度小于2度（°）；
• 姿态精度小于0.5度（°）；
• 分辨率小于0.1度（°）。

四、联合发布单位变化

与2023年第27号和第28号公告相比，本次2024年第31号公告的联合发布单位少了"国家国防科工局”。

公告分析与解读

此次公告对无人机出口管制措施进行了优化调整，主要体现了以下几方面的变化和意义：

1. 废止临时管制：对消费级无人机的出口极为有利，取消了对低风险产品的限制，有助于扩大市场份额。
2. 放宽管制范围：红外成像设备和用于目标指示的激光器的管制条件更为严格，需同时满足多个条件才会被管制，减轻了企业的合规负担。
3. 新增管制产品：明确了对高精度惯性测量设备的管制，确保敏感技术不被滥用。
4. 发布单位变化：减少了联合发布单位，简化了管理流程，可能反映出管制措施的优化和职责分工的调整。

总体来看，本次公告在放宽和优化管制措施的同时，依然保持了对高风险产品的严格监管，平衡了贸易便利化和国家安全的需求。企业在进行无人机出口时，应仔细阅读并遵守新公告的各项规定，以确保合规经营。